Стратэгія ЗША ў галіне рэдказямельных мінералаў павінна... Складаецца з пэўных нацыянальных запасаў рэдказямельных элементаў, перапрацоўка рэдказямельных мінералаў у Злучаных Штатах будзе адноўлена шляхам укаранення новых стымулаў і адмены стымулаў, а таксама [даследаванняў і распрацовак] вакол перапрацоўкі і альтэрнатыўных формаў новых чыстых рэдказямельных мінералаў. Нам патрэбна ваша дапамога. - Намеснік міністра абароны і Міністэрства абароны Элен Лорд, паказанні ў Падкамітэце па падтрымцы падрыхтоўкі і кіравання ўзброенымі сіламі Сената, 1 кастрычніка 2020 г. За дзень да паказанняў спадарыні Лорд прэзідэнт Дональд Трамп падпісаў выканаўчы загад, «абвяшчаючы горназдабыўную прамысловасць уведзенай у надзвычайнае становішча», накіраваны на «стымуляванне ўнутранай вытворчасці рэдказямельных мінералаў, жыццёва важных для ваенных тэхналогій, адначасова зніжаючы залежнасць Злучаных Штатаў ад Кітая». Раптоўнае ўзнікненне актуальнасці ў тэмах, якія дагэтуль рэдка абмяркоўваліся, напэўна, здзівіла многіх людзей. На думку геолагаў, рэдказямельныя элементы не рэдкія, але яны каштоўныя. Адказ, які здаецца загадкай, заключаецца ў даступнасці. Рэдказямельныя элементы (РЗЭ) утрымліваюць 17 элементаў, якія шырока выкарыстоўваюцца ў бытавой электроніцы і абароннай тэхніцы, і былі ўпершыню адкрыты і ўведзены ў эксплуатацыю ў Злучаных Штатах. Аднак вытворчасць паступова перамяшчаецца ў Кітай, дзе больш нізкія выдаткі на працоўную сілу, меншая ўвага да ўздзеяння на навакольнае асяроддзе і шчодрыя субсідыі з краіны дазваляюць Кітайскай Народнай Рэспубліцы (КНР) прыпадае 97% сусветнай вытворчасці. У 1997 годзе Magniquench, вядучая кампанія па вытворчасці рэдказямельных элементаў у Злучаных Штатах, была прададзена інвестыцыйнаму кансорцыуму на чале з Арчыбальдам Коксам-малодшым, сынам аднайменнага пракурора Уотэргейта. Кансорцыум супрацоўнічаў з двума кітайскімі дзяржаўнымі кампаніямі: Metal Company, Sanhuan New Materials і China Nonferrous Metals Import and Export Corporation. Старшыня Sanhuan, сын галоўнага кіраўніка Дэн Сяапіна, стаў старшынёй кампаніі. Кампанія Magniquench была зачынена ў ЗША, перанесена ў Кітай і зноў адкрыта ў 2003 годзе, што адпавядае праграме Дэн Сяапіна «Super 863», у рамках якой былі атрыманы перадавыя тэхналогіі для ваеннага прымянення, у тым ліку «экзатычныя матэрыялы». Гэта зрабіла Molycorp апошнім буйным вытворцам рэдказямельных элементаў у ЗША, пакуль яна не развалілася ў 2015 годзе. Яшчэ падчас адміністрацыі Рэйгана некаторыя металургі пачалі турбавацца, што ЗША залежаць ад знешніх рэсурсаў, якія не абавязкова былі спрыяльнымі для ключавых частак іх сістэмы ўзбраення (у асноўным Савецкі Саюз у той час), але гэтае пытанне не прыцягнула асаблівай увагі грамадскасці. У верасні таго ж года кітайскае рыбалоўнае судна ўрэзалася ў два караблі японскай берагавой аховы ў спрэчным Усходне-Кітайскім моры. Урад Японіі абвясціў аб сваім намеры прыцягнуць капітана рыбалоўнага судна да адказнасці, і кітайскі ўрад пасля гэтага прыняў некаторыя меры ў адказ, у тым ліку эмбарга на продаж рэдказямельных элементаў у Японіі. Гэта магло мець разбуральныя наступствы для аўтамабільнай прамысловасці Японіі, якой пагражае хуткі рост танных аўтамабіляў кітайскай вытворчасці. Сярод іншых ужыванняў, рэдказямельныя элементы з'яўляюцца неад'емнай часткай каталітычных нейтралізатараў рухавікоў. Пагроза Кітая была ўспрынята настолькі сур'ёзна, што Злучаныя Штаты, Еўрапейскі Саюз, Японія і шэраг іншых краін падалі пазовы ў Сусветную гандлёвую арганізацыю (СГА), пастанавіўшы, што Кітай не можа абмяжоўваць экспарт рэдказямельных элементаў. Аднак колы механізму ўрэгулявання СГА круцяцца павольна: рашэнне было прынята толькі праз чатыры гады. Пазней Міністэрства замежных спраў Кітая адмаўляла, што ўвяло эмбарга, заявіўшы, што Кітаю патрэбна больш рэдказямельных элементаў для яго ўласных галін прамысловасці, якія развіваюцца. Гэта можа быць праўдай: да 2005 года Кітай абмежаваў экспарт, што выклікала занепакоенасць у Пентагона з нагоды дэфіцыту чатырох рэдказямельных элементаў (лантана, цэрыя, еўра і ), што прывяло да затрымак у вытворчасці некаторых відаў зброі. З іншага боку, фактычная манаполія Кітая на вытворчасць рэдказямельных элементаў можа быць таксама абумоўлена фактарамі максімізацыі прыбытку, і ў гэты перыяд цэны сапраўды хутка раслі. Крах Molycorp таксама сведчыць аб разумным кіраванні кітайскім урадам. Пасля інцыдэнту паміж кітайскімі рыбалоўнымі суднамі і японскай берагавой аховай у 2010 годзе кампанія Molycorp прагназавала рэзкі рост цэн на рэдказямельныя элементы, таму яна сабрала велізарную суму грошай на будаўніцтва самых сучасных перапрацоўчых магутнасцей. Аднак, калі ўрад Кітая ў 2015 годзе змякчыў экспартныя квоты, Molycorp апынулася абцяжаранай запазычанасцю ў памеры 1,7 мільярда долараў ЗША і паловай сваіх перапрацоўчых магутнасцей. Праз два гады яна выйшла з працэдуры банкруцтва і была прададзена за 20,5 мільёна долараў, што з'яўляецца нязначнай сумай у параўнанні з 1,7 мільярда долараў запазычанасці. Кампанію выратаваў кансорцыум, і China Leshan Shenghe Rare Earth Company валодае 30% акцый кампаніі без права голасу. Тэхнічна кажучы, наяўнасць акцый без права голасу азначае, што Leshan Shenghe мае права не больш чым на частку прыбытку, і агульная сума гэтага прыбытку можа быць невялікай, таму некаторыя людзі могуць сумнявацца ў матывах кампаніі. Аднак, улічваючы памер Leshan Shenghe адносна сумы, неабходнай для атрымання 30% акцый, кампанія, верагодна, пойдзе на рызыку. Аднак уплыў можна аказваць і іншымі спосабамі, акрамя галасавання. Згодна з кітайскім дакументам, апублікаваным Wall Street Journal, Лэшань Шэнхэ будзе мець выключнае права прадаваць мінералы з Маўнцін-Перавал. У любым выпадку, Molycorp будзе адпраўляць свае рэдказямельныя элементы ў Кітай для перапрацоўкі. Дзякуючы магчымасці абапірацца на запасы, японская прамысловасць фактычна не пацярпела сур'ёзна ад спрэчкі 2010 года. Аднак цяпер прызнаецца магчымасць выкарыстання Кітаем рэдказямельных элементаў у якасці зброі. На працягу некалькіх тыдняў японскія эксперты наведалі Манголію, В'етнам, Аўстралію і іншыя краіны з іншымі важнымі рэдказямельнымі рэсурсамі, каб правесці даведкі. Па стане на лістапад 2010 года Японія дасягнула папярэдняга доўгатэрміновага пагаднення аб пастаўках з аўстралійскай Lynas Group. Японія была пацверджана ў пачатку наступнага года, і з моманту свайго пашырэння яна атрымала 30% сваіх рэдказямельных элементаў ад Lynas. Цікава, што дзяржаўная China Nonferrous Metals Mining Group спрабавала купіць кантрольны пакет акцый Lynas толькі год таму. Улічваючы, што Кітай валодае вялікай колькасцю руднікоў рэдказямельных элементаў, можна меркаваць, што Кітай плануе манапалізаваць сусветны рынак попыту і прапановы. Аўстралійскі ўрад заблакаваў здзелку. Для Злучаных Штатаў рэдказямельныя элементы зноў сталі больш актуальнымі ў кітайска-амерыканскай гандлёвай вайне. У маі 2019 года генеральны сакратар КНР Сі Цзіньпін здзейсніў шырока разрэкламаваны і вельмі сімвалічны візіт на шахту рэдказямельных элементаў Цзянсі, які быў інтэрпрэтаваны як дэманстрацыя ўплыву яго ўрада на Вашынгтон. «Жэньмінь жыбаа», афіцыйная газета Цэнтральнага камітэта Камуністычнай партыі Кітая, напісала: «Толькі такім чынам мы можам прапанаваць ЗША не недаацэньваць здольнасць Кітая абараняць свае правы і правы на развіццё. Не кажыце, што мы вас не папярэджвалі». Назіральнікі адзначылі: «Не кажыце, што мы не папярэджвалі. Тэрмін «вы» звычайна выкарыстоўваецца афіцыйнымі СМІ толькі ў вельмі сур'ёзных сітуацыях, такіх як перад уварваннем Кітая ў В'етнам у 1978 годзе і ў памежнай спрэчцы з Індыяй у 2017 годзе. Каб павялічыць заклапочанасць Злучаных Штатаў, па меры распрацоўкі больш дасканалай зброі патрабуецца больш рэдказямельных элементаў. Прывяду толькі два прыклады: кожны знішчальнік F-35 патрабуе 920 фунтаў рэдказямельных элементаў, а кожная падводная лодка класа «Вірджынія» патрабуе ў дзесяць разоў большай колькасці. Нягледзячы на папярэджанні, усё яшчэ прыкладаюцца намаганні па стварэнні ланцужка паставак рэдказямельных элементаў, які не ўключае Кітай. Аднак гэты працэс складанейшы за простую здабычу. На месцы рэдказямельныя элементы змешваюцца з многімі іншымі мінераламі ў розных канцэнтрацыях. Затым зыходная руда павінна прайсці першы раўнд апрацоўкі для атрымання канцэнтрату, а адтуль яна паступае на іншы аб'ект, які аддзяляе рэдказямельныя элементы на элементы высокай чысціні. У працэсе, які называецца экстракцыяй растваральнікам, «раствораныя матэрыялы праходзяць праз сотні вадкасных камер, якія аддзяляюць асобныя элементы або злучэнні — гэтыя этапы можна паўтараць сотні ці нават тысячы разоў». Пасля ачысткі іх можна перапрацоўваць у акісляльныя матэрыялы, люмінесцэнтныя, металы, сплавы і магніты, выкарыстоўваючы ўнікальныя магнітныя, люмінесцэнтныя або электрахімічныя ўласцівасці гэтых элементаў», — гаворыцца ў паведамленні Scientific American. У многіх выпадках прысутнасць радыеактыўных элементаў ускладняе працэс. У 2012 годзе Японія адчула кароткачасовую эйфарыю, а ў 2018 годзе было падрабязна пацверджана, што каля вострава Нанняо ў яго выключнай эканамічнай зоне былі выяўлены багатыя радовішчы высакаякасных РЗЭ, якія, паводле ацэнак, задавальняюць яго патрэбы на працягу стагоддзяў. Аднак па стане на 2020 год другая па велічыні штодзённая газета Японіі Asahi апісала мару аб самадастатковасці як «брудную». Нават для тэхналагічна дасведчаных японцаў пошук камерцыйна жыццяздольнага метаду здабычы ўсё яшчэ застаецца праблемай. Прылада пад назвай поршневы кернеадборнік збірае бруд з пласта пад акіянічным дном на глыбіні 6000 метраў. Паколькі машына для адбору керна дасягае марскога дна за больш чым 200 хвілін, гэты працэс вельмі балючы. Дабрацца да бруду і здабыць яго — гэта толькі пачатак працэсу перапрацоўкі, і за ім узнікаюць іншыя праблемы. Існуе патэнцыйная небяспека для навакольнага асяроддзя. Навукоўцы занепакоеныя тым, што «з-за дзеяння цыркуляцыйнай вады марское дно можа абваліцца і выліць высвідраваныя рэдказямельныя элементы і бруд у акіян». Неабходна ўлічваць і камерцыйныя фактары: каб кампанія была прыбытковай, штодня трэба збіраць 3500 тон. У цяперашні час можна збіраць толькі 350 тон на працягу 10 гадзін у дзень. Іншымі словамі, падрыхтоўка да выкарыстання рэдказямельных элементаў, няхай гэта будзе з сушы ці з мора, зойме шмат часу і грошай. Кітай кантралюе амаль усе перапрацоўчыя магутнасці ў свеце, і нават рэдказямельныя элементы, здабытыя з іншых краін/рэгіёнаў, адпраўляюцца туды на перапрацоўку. Выключэннем была кампанія Lynas, якая адпраўляла сваю руду ў Малайзію для перапрацоўкі. Нягледзячы на тое, што ўклад Lynas у праблему рэдказямельных элементаў каштоўны, гэта не ідэальнае рашэнне. Змест рэдказямельных элементаў у шахтах кампаніі ніжэйшы, чым у Кітаі, што азначае, што Lynas павінна здабываць больш матэрыялаў для здабывання і вылучэння цяжкіх рэдказямельных металаў (напрыклад, s), якія з'яўляюцца ключавым кампанентам прыкладанняў для захоўвання дадзеных, тым самым павялічваючы выдаткі. Здабычу цяжкіх рэдказямельных металаў параўноўваюць з купляй цэлай каровы як каровы: па стане на жнівень 2020 года цана аднаго кілаграма складае 344,40 долараў ЗША, у той час як цана аднаго кілаграма лёгкага рэдказямельнага неадыму складае... 55,20 долараў ЗША. У 2019 годзе тэхаская карпарацыя Blue Line абвясціла аб стварэнні сумеснага прадпрыемства з Lynas для будаўніцтва завода па падзеле рэдказямельных элементаў, у якім не ўдзельнічаюць кітайцы. Аднак чакаецца, што рэалізацыя праекта зойме ад двух да трох гадоў, што зробіць патэнцыйных амерыканскіх пакупнікоў уразлівымі да мер у адказ Пекіна. Калі ўрад Аўстраліі заблакаваў спробу Кітая набыць Lynas, Пекін працягнуў шукаць іншыя замежныя набыцці. У яго ўжо ёсць завод у В'етнаме, і ён імпартуе вялікую колькасць прадукцыі з М'янмы. У 2018 годзе гэта было 25 000 тон канцэнтрату рэдказямельных элементаў, а з 1 студзеня па 15 мая 2019 года — 9 217 тон канцэнтрату рэдказямельных элементаў. Разбурэнне навакольнага асяроддзя і канфлікты прывялі да забароны на нерэгуляваныя дзеянні кітайскіх шахцёраў. Забарона можа быць неафіцыйна знята ў 2020 годзе, і па абодва бакі мяжы ўсё яшчэ працягваецца незаконная здабыча карысных выкапняў. Некаторыя эксперты лічаць, што рэдказямельныя элементы працягваюць здабывацца ў Кітаі ў адпаведнасці з паўднёваафрыканскім заканадаўствам, а затым адпраўляюцца ў М'янму рознымі абходнымі шляхамі. (напрыклад, праз правінцыю Юньнань), а затым транспартуюцца назад у Кітай, каб пазбегнуць энтузіязму рэгулявання. Кітайскія пакупнікі таксама імкнуцца набыць горназдабыўныя ўчасткі ў Грэнландыі, што турбуе ЗША і Данію, якія маюць авіябазы ў Туле, паўаўтаномнай дзяржаве. Shenghe Resources Holdings стала найбуйнейшым акцыянерам Greenland Minerals Co., Ltd. У 2019 годзе яна стварыла сумеснае прадпрыемства з даччынай кампаніяй Кітайскай нацыянальнай ядзернай карпарацыі (CNNC) для гандлю і перапрацоўкі рэдказямельных мінералаў. Што з'яўляецца праблемай бяспекі, а што не з'яўляецца праблемай бяспекі, можа быць спрэчным пытаннем паміж двума бакамі Закона аб самакіраванні паміж Даніяй і Грэнландыяй. Некаторыя лічаць, што занепакоенасць з нагоды паставак рэдказямельных элементаў была перабольшанай. З 2010 года запасы, безумоўна, павялічыліся, што можа хаця б засцерагчыся ад раптоўнага эмбарга Кітая ў кароткатэрміновай перспектыве. Рэдказямельныя элементы таксама можна перапрацоўваць, і можна распрацаваць працэсы для павышэння эфектыўнасці існуючых паставак. Намаганні ўрада Японіі знайсці эканамічна жыццяздольны спосаб здабычы багатых радовішчаў карысных выкапняў у сваёй выключнай эканамічнай зоне могуць быць паспяховымі, і даследаванні па стварэнні заменнікаў рэдказямельных элементаў... працягваецца. Рэдказямельныя элементы Кітая могуць існаваць не заўсёды. Усё большая ўвага Кітая да экалагічных праблем таксама паўплывала на вытворчасць. Нягледзячы на тое, што продаж рэдказямельных элементаў па нізкіх цэнах можа спыніць замежную канкурэнцыю, гэта аказала сур'ёзны ўплыў на вытворчыя і перапрацоўчыя рэгіёны. Сцёкавыя воды вельмі таксічныя. Сцёкавыя воды ў паверхневым хвастасховішчы могуць паменшыць забруджванне зоны вылугвання рэдказямельных элементаў, але сцёкавыя воды могуць працякаць або разбурацца, што прывядзе да сур'ёзнага забруджвання ніжэй па плыні. Нягледзячы на тое, што публічна не згадваецца пра забруджвальнікі з рэдказямельных шахт, выкліканыя паводкай ракі Янцзы ў 2020 годзе, безумоўна, існуе занепакоенасць з нагоды забруджвальных рэчываў. Паводкі мелі катастрафічны ўплыў на фабрыку Лэшань Шэнхэ і яе запасы. Кампанія ацаніла свае страты ў памеры ад 35 да 48 мільёнаў долараў ЗША, што значна перавышае суму страхавання. Улічваючы, што паводкі, якія могуць быць выкліканы змяненнем клімату, становяцца ўсё часцейшымі, верагоднасць пашкоджанняў і забруджвання, выкліканых будучымі паводкамі, таксама павялічваецца. Чыноўнік з Ганьчжоу ў рэгіёне, які наведаў Сі Цзіньпін, з жалем сказаў: «Іронія заключаецца ў тым, што, паколькі цана на рэдказямельныя элементы доўгі час была на такім нізкім узроўні, Прыбытак ад продажу гэтых рэсурсаў параўноўваецца з сумай, неабходнай для іх рамонту. Ніякай каштоўнасці. Шкода». Тым не менш, у залежнасці ад крыніцы справаздачы, Кітай усё яшчэ будзе пастаўляць ад 70% да 77% рэдказямельных элементаў у свеце. Толькі калі крызіс непазбежны, як у 2010 і 2019 гадах, Злучаныя Штаты могуць працягваць звяртаць на гэта ўвагу. У выпадку Magniquench і Molycorp адпаведны кансорцыум можа пераканаць Камітэт па замежных інвестыцыях у Злучаных Штатах (CFIUS), што продаж не паўплывае негатыўна на бяспеку ЗША. CFIUS павінен пашырыць сваю сферу адказнасці, уключыўшы ў яе эканамічную бяспеку, і ён таксама павінен быць пільным. Насуперак кароткім і непрацяглым рэакцыям у мінулым, пастаянная ўвага ўрада ў будучыні вельмі важная. Азіраючыся на заўвагі «Жэньмінь жыбаа» ў 2019 годзе, мы не можам сказаць, што нас не папярэджвалі. Меркаванні, выказаныя ў гэтым артыкуле, з'яўляюцца толькі меркаваннямі аўтара і не абавязкова адлюстроўваюць пазіцыю Інстытута даследаванняў знешняй палітыкі. Інстытут даследаванняў знешняй палітыкі — гэта беспартыйная арганізацыя, якая займаецца публікацыяй спрэчных палітычных артыкулаў па знешняй палітыцы і нацыянальнай бяспецы ЗША. Прыярытэты. Тойфель Дрэер, старшы навуковы супрацоўнік з чэрвеньскай праграмы па Азіі Інстытута знешняй палітыкі, з'яўляецца прафесарам паліталогіі ва Універсітэце Маямі ў Корал-Гейблз, штат Фларыда. Новая каранавірусная хвароба 2019 года (COVID-19) узнікла ў Кітаі, ахапіла свет і знішчыла […] жыцці. 20 мая 2020 года прэзідэнт Тайваня Цай Ін-вэнь пачаў свой другі тэрмін. На больш мірнай цырымоніі […] Звычайна штогадовая сустрэча Усекітайскага народнага кангрэса (УСНП) Кітая — гэта сумная рэч. Тэарэтычна, Кітайская Народная Рэспубліка […] Інстытут даследаванняў знешняй палітыкі імкнецца прадастаўляць стыпендыі найвышэйшай якасці і беспартыйны аналіз палітыкі, з акцэнтам на асноўныя праблемы знешняй палітыкі і нацыянальнай бяспекі, з якімі сутыкаюцца Злучаныя Штаты. Мы адукоўваем людзей, якія фарміруюць і ўплываюць на палітыку, і шырокую грамадскасць праз гістарычныя, геаграфічныя і культурныя перспектывы. Чытайце больш пра FPRI »Інстытут даследаванняў знешняй палітыкі·1528 Walnut St., Ste. 610·Філадэльфія, Пенсільванія 19102·Тэл.: 1.215.732.3774·Факс: 1.215.732.4401·www.fpri.org Аўтарскае права © 2000–2020. Усе правы абаронены.
Час публікацыі: 04 ліпеня 2022 г.